美國最高法院判例給香港的啟示

余錦賢

 港府決定尋求人大常委解釋《基本法》，堵截－百六十七萬港人在內地所生的子女來港。對於市民來說，這個決定早已「事先張揚」，港府已做足輿論聲勢，相信在中央的「協助」下，人大常委的解釋將符合港府的意願，人口壓力的問題隨即化解。

港府較早時宣傳終審法院判決，將導致大軍壓境，香港難以負荷激增的社會服務福利開支，香港所面臨法治、人權和社會資源的矛盾，是史無前例地尖銳。恰巧周一美國最高法院也作出了－個具有深遠影響的憲法性個案，在人民權利和社會資源的分配之間，法官認為前者更為重要。

美國最高法院是以七比二絕大多數，推翻加州一條一直未曾執行的法例，原因是法例違反《憲法》所保障的出入的權利。加州十年前推出法例，規定其他州移居至加州的人士，頭一年只能享受移民前所屬州別的福利水平。加州福利在美國各州之中數一數二，與其他州相差一大截，使州政府擔心吸引大批移居人士，吃窮了政府，才制訂此法，卻被反對者指為歧視窮人。最高法院法官認為，美國人民不論貧富，均有權選擇在哪個州定居，各州卻無權選擇他們的公民。政府不能因一年省下的一千億美元，損害了人民在州際出入的權利。

美國是實行普通法的國家，最高法院的判決可能令州政府大為頭痛，但判決卻肯定是最終的判決。香港政府不滿終審法院的判決，卻可在「一國兩制」的「新憲法架搆」下，從後門找人大常委出頭，果然十分便於管治。

（轉載自明報1999年5月20日）